案例一：

　　某外商擬在某地投資建設一基礎設施項目，有多個場址方案可供選擇。該項目不屬于《政府核準的投資項目目錄》范圍，但可能對環(huán)境造成輕度影響。因項目前期工作的需要，該外商采用公開投標方式選聘咨詢單位，經(jīng)過資格預審，有A.B.C.D.E五家咨詢單位進入備選名單。招投標和咨詢工作中發(fā)生以下事件。

　　事件1：評標委員會共有7人，其中外商代表1名、招標代理機構代表2名，技術專家2名，經(jīng)濟專家2名。由于招標人原因，投標有效期需要延長，招標人通知了所有投標人。因B咨詢單位拒絕延長投標有效期，招標人允許其撤回投標文件，但拒絕退還投標保證金。

　　事件2：最終D咨詢單位中標，并接受委托開展項目場址比選。D咨詢單位認為項目選址應從建設條件和建設費用等方面進行綜合比選。

　　事件3：外商要求D咨詢單位完成項目環(huán)境影響評價工作，并協(xié)助外商完成《環(huán)境影響登記表》的填報。

　　事件4：擬建項目場址為荒地，D咨詢單位建議外商征求當?shù)匾?guī)劃部門和土地管理部門的意見。外商認為項目不占耕地，只需得到規(guī)劃部門的批準而不必向土地管理部門申請用地許可。

　　事件5：外商認為擬建項目不在《政府核準的投資項目目錄》內(nèi)，無需政府核準或?qū)徟Ｖ恍柘虍數(shù)卣畟浒讣纯伞Ｍ瑫r，為獲得建設項目備案，需先得到環(huán)保部門的環(huán)評批準文件。

　　問題：

　　1)、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　2)、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　參考答案：

　　1)、指出事件1中的不妥之處，并說明理由。

　　正確答案： 事件1中不妥之處有以下兩點：

　　(1)技術和經(jīng)濟專家的人數(shù)少于評標委員會成員總數(shù)的2/3，因為根據(jù)《中華人民共和國招投標法》，技術和經(jīng)濟專家的人數(shù)不得少于評標委員會成員總數(shù)的2/3。

　　(2)招標方拒絕退回B咨詢單位投標保證金的做法不妥，因為按照有關規(guī)定，如果投標人拒絕延長投標有效期，投標人有權撤回其投標文件，并收回投標保證金。

　　答案解析：(1)本題考查評標委員會的組成。(2)參見《工程咨詢概論》第七章第二節(jié)，P196。本題考查評標、定標過程保密與延長。評標、定標工作應當在投標人須知規(guī)定的投標有效期內(nèi)完成。如不能按期完成，招標人應當通知所有投標人延長其投標有效期。拒絕延長投標有效期的投標人，有權撤回其投標文件，收回其投標保證金。

　　2)、事件2中，D咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮哪些方面的內(nèi)容?

　　正確答案： 咨詢單位對該項目進行場址比選時，除考慮建設條件和建設費用外，還需考慮運營費用、環(huán)境保護條件、運輸費用、安全條件。

　　答案解析：本題考查廠址比較的主要內(nèi)容。廠(場)址比較的內(nèi)容一般包括建設條件比較、建設費用比較、經(jīng)營費用比較、運輸費用比較、環(huán)境影響比較和安全條件比較。

　　案例二：

　　具有甲級工程咨詢資質(zhì)的A咨詢公司應甲市政府的邀請，競標甲市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃的編制。A咨詢公司在投標文件中提出擬采用邏輯框架法進行該項規(guī)劃研究，認為該方法作為一種有效的分析工具，完全可以代替進度計劃、環(huán)境影響評價等具體方法;投標文件中的技術建議書包括了規(guī)劃項目概述、投標單位概況、類似規(guī)劃咨詢經(jīng)驗、工作進度安排、咨詢?nèi)藛T安排、需要市政府提供的協(xié)助等內(nèi)容以及相關附件。

　　通過競標，A咨詢公司中標。

　　A咨詢公司在編制規(guī)劃前對甲市的宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀從產(chǎn)出、就業(yè)和價格三個方面進行了調(diào)研和討論，其中有如下觀點：

　　(1)由于當?shù)仃P停并轉(zhuǎn)了部分高耗能企業(yè)，導致該市出現(xiàn)了部分失業(yè)，因此該市沒有實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　(2)2010年物價水平上升了3.3%，處于嚴重的通貨膨脹狀態(tài)。

　　問題：

　　1.根據(jù)規(guī)劃研究的一般要求，甲市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應包括哪些方面的內(nèi)容?

　　2.根據(jù)投標文件的一般要求，A咨詢公司的技術建議書中還應包括哪些內(nèi)容?

　　3.A咨詢公司對邏輯框架法的認識是否正確?說明理由，并寫出進行邏輯框架分析的步驟。

　　4.A咨詢公司關于甲市宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的兩個觀點是否正確?分別說明理由，并進一步判斷上述因關停并轉(zhuǎn)高耗能企業(yè)導致的失業(yè)是哪種類型的失業(yè)。

　　參考答案：

　　1.根據(jù)規(guī)劃研究的一般要求，甲市“十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃應包括的內(nèi)容：

　　(1)經(jīng)濟社會發(fā)展情況和面臨的形勢判斷。

　　(2)規(guī)劃期的指導思想和發(fā)展目標。

　　(3)規(guī)劃期的主要任務。

　　(4)規(guī)劃期的保障措施。

　　2.根據(jù)投標文件的一般要求，A咨詢公司的技術建議書中還應包括的內(nèi)容：

　　(1)對本項目的理解。

　　(2)對委托服務范圍的理解與建議。

　　(3)完成任務的方法和途徑。

　　(4)需要客戶提供的協(xié)助。

　　3.A咨詢公司對邏輯框架法的認識不正確。

　　理由：邏輯框架法是項目準備、實施和評價過程中的一種思維模式，不能代替效益分析、進度計劃、經(jīng)濟和財務分析、環(huán)境影響評價等具體方法。

　　進行邏輯框架分析的步驟：

　　(1)利益群體分析。

　　(2)問題分析(反映實際情況)。

　　(3)目標分析(提出未來改善的情形)。

　　(4)對策分析(針對特定狀態(tài)，比較不同的選擇)。

　　4.A咨詢公司關于甲市宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的第一個觀點不正確。

　　理由：充分就業(yè)并不意味著零失業(yè)率，因為摩擦性失業(yè)和結構性失業(yè)在動態(tài)經(jīng)濟中是不可避免的。

　　A咨詢公司關于甲市宏觀經(jīng)濟運行現(xiàn)狀的第二個觀點不正確。

　　理由：年物價水平上升速率在10%以內(nèi)屬于溫和的通貨膨脹;年物價水平上升速率在10%～100%屬于嚴重的通貨膨脹;年物價水平上升速率超過100%屬于惡性的通貨膨脹。

　　上述因關停并轉(zhuǎn)高耗能企業(yè)導致的失業(yè)是結構性失業(yè)。