【案例1】某建設(shè)工程，招標(biāo)人決定采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，資格審查的方式為資格預(yù)審。其招投標(biāo)工作程序如下：

(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式；

(2)發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書；

(3)編制、發(fā)出招標(biāo)文件；

(4)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

(5)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

(6)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人；

(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件；

(8)開標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)；

(9)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(10)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案；

(11)簽署合同。

 

【問(wèn)題】

1.本工程的招投標(biāo)工作的程序存在什么不恰當(dāng)之處?應(yīng)如何改正?

2.在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就投標(biāo)人和投標(biāo)文件的哪些方面完成評(píng)標(biāo)工作?

3.招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在多少日內(nèi)向何部門備案?

 

【考點(diǎn)】工程招標(biāo)。

【要點(diǎn)分析】考查考生對(duì)于工程招標(biāo)程序和具體工作的掌握情況。

 

【參考答案】

1.本工程采用公開招標(biāo)的形式進(jìn)行招標(biāo)，因此“發(fā)送投標(biāo)邀請(qǐng)書”的做法是錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)是“發(fā)布招標(biāo)公告”；此外，本工程的招投標(biāo)工作各程序步驟有錯(cuò)誤，正確的步驟是：

(1)招標(biāo)備案、確定招標(biāo)方式；

(2)發(fā)布招標(biāo)公告；

(3)編制、發(fā)放資格預(yù)審文件和遞交資格預(yù)審申請(qǐng)書；

(4)資格預(yù)審，確定合格的投標(biāo)申請(qǐng)人；

(5)編制、發(fā)出招標(biāo)文件；

(6)踏勘現(xiàn)場(chǎng)、答疑；

(7)編制、送達(dá)與簽收投標(biāo)文件；

(8)開標(biāo)、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)；

(9)招標(biāo)投標(biāo)情況書面報(bào)告及備案；

(10)發(fā)出中標(biāo)通知書；

(11)簽署合同。

 

2.在評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)就如下方面完成評(píng)標(biāo)工作：

(1)符合性鑒定；

(2)技術(shù)標(biāo)評(píng)審；

(3)商務(wù)標(biāo)評(píng)審。

此外，如果是采用資格后審方式進(jìn)行資格審查的招投標(biāo)，還應(yīng)在此階段由評(píng)標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行資格審查(后審)。

 

3.招標(biāo)人于2008年6月1日確定了中標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)，即2008年6月15日前，向建設(shè)行政主管部門備案。

 

 

【案例2】某市高等專科學(xué)校由于在校學(xué)生的增加，決定建設(shè)一座學(xué)生宿舍樓，通過(guò)招標(biāo)，該高等專科學(xué)校選擇了A施工單位，簽訂了施工合同，并委托某監(jiān)理單位實(shí)施施工階段的監(jiān)理任務(wù)，也簽訂了委托監(jiān)理合同。

2003年3月15日，監(jiān)理單位按國(guó)家有關(guān)規(guī)定向本市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證，建設(shè)行政主管部門于2003年3月16日收到申請(qǐng)書，認(rèn)為符合條件，于2003年4月10日頒發(fā)了施工許可證。因施工圖設(shè)計(jì)出現(xiàn)問(wèn)題，一直未開工，于是辦理了延期開工申請(qǐng)，直到2003年8月10日才開工。

施工中A施工單位將部分工程分包給施工單位。

施工現(xiàn)場(chǎng)存在許多電力管線，監(jiān)理單位向建設(shè)單位提出要辦理有關(guān)申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。

 

【問(wèn)題】

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，具備哪些條件才可申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證?

2.施工許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)過(guò)程有何不妥之處?請(qǐng)說(shuō)明理由。2003年8月10 E1開工是否需重新辦理施工許可證?為什么?

3.《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)分包工程做了哪些禁止性規(guī)定?

4.根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)建筑安全生產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定，簡(jiǎn)述建設(shè)單位在什么情形下需按國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)。

 

【考點(diǎn)】《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)內(nèi)容。

【要點(diǎn)分析】

1.背景材料中如連續(xù)出現(xiàn)日期，考生就應(yīng)該分析其內(nèi)容對(duì)時(shí)間的約束性。

2.本題不必考慮簽訂施工合同和委托監(jiān)理合同的過(guò)程中是否妥當(dāng)。

 

【參考答案】

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證應(yīng)當(dāng)具備的條件是：

(1)已經(jīng)辦理該建筑工程用地批準(zhǔn)手續(xù)；

(2)在城市規(guī)劃區(qū)的建筑工程，已經(jīng)取得規(guī)劃許可證；

(3)需要拆遷的，其拆遷進(jìn)度符合施工要求；

(4)已經(jīng)確定建筑施工企業(yè)；

(5)有滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料；

(6)有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施；

(7)建設(shè)資金已經(jīng)落實(shí)；

(8)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

2.施工許可證的申請(qǐng)和頒發(fā)過(guò)程中的不妥之處是：

(1)監(jiān)理單位向建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)領(lǐng)取施工許可證。

理由：由建設(shè)單位申請(qǐng)。

(2)2003年4月10日頒發(fā)施工許可證。

理由：建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)自收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)，對(duì)符合條件的申請(qǐng)頒發(fā)施工許可證。

(3)2003年8月10日開工不需重新辦理施工許可證。

理由：《中華人民共和國(guó)建筑法》規(guī)定，因故不能按期開工超過(guò)6個(gè)月的，應(yīng)重新辦理開工報(bào)告的批準(zhǔn)手續(xù)，本案例中的延遲開工未超過(guò)6個(gè)月。

 

3.《中華人民共和國(guó)建筑法》對(duì)分包工程所規(guī)定的禁止性行為有：

(1)禁止將承包的全部建筑工程轉(zhuǎn)包給他人；

(2)禁止承包單位將全部建筑工程肢解后以分包的名義分別轉(zhuǎn)包給他人；

(3)禁止將承包工程中的部分工程分包給不具有相應(yīng)資質(zhì)條件的分包單位；

(4)禁止將主體工程進(jìn)行分包；

(5)禁止分包單位將其分包的工程再分包。

 

4.有下列情形之一的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)批準(zhǔn)手續(xù)：

(1)需要臨時(shí)占用規(guī)劃批準(zhǔn)范圍以外場(chǎng)地的；

(2)可能損壞道路、管線、電力、郵電、通訊等公共設(shè)施的；

(3)需要臨時(shí)停水、停電、中斷道路交通的；

(4)需要進(jìn)行爆破作業(yè)的；

(5)法律、法規(guī)規(guī)定需要辦理報(bào)批手續(xù)的其他情形。