在今年3月，住建部與應急部聯合發布關于做好移交承接建設工程消防設計審查驗收職責的通知，《通知》要求2019年4月1日至6月30日為建設工程消防設計審查驗收職責移交承接期，各地應于6月30日前全部完成移交承接工作。

　　近日，江蘇省住建廳發布了關于做好近一階段建設工程消防設計審查驗收工作的指導意見，《意見》以切實做好近一階段建設工程消防設計審查驗收銜接工作為目的，對江蘇省建設消防設計審查驗收工作的工作職責和工作流程進行了詳細介紹。

　　省住房城鄉建設廳關于做好近一階段建設工程消防設計審查驗收工作的指導意見

　　蘇建消防〔2019〕336號

　　各設區市住房和城鄉建設局(建委)：

　　為貫徹落實《中華人民共和國消防法》以及相關規定要求，切實做好近一階段建設工程消防設計審查驗收銜接工作，細化工作職責和工作流程，保證建設工程消防設計審查驗收質量，現提出如下指導意見。

　　一、近一階段建設工程消防設計審查驗收職責與范圍

　　(一)各地依法應當實行建設工程消防設計審查、消防驗收、竣工驗收消防備案和抽查(以下簡稱“消防設計審查驗收”)，建設工程消防設計審查驗收范圍暫按照《建設工程消防監督管理規定》(公安部令119號)和住房城鄉建設部相關規定執行。

　　(二)省住房城鄉建設廳負責指導全省建設工程消防設計審查驗收工作。縣級以上住房和城鄉建設主管部門依職責承擔本行政區域內建設工程消防設計審查驗收工作。

　　(三)住房和城鄉建設主管部門在消防設計審驗過程中，可通過政府購買服務等方式，委托具備專業能力的技術服務機構提供消防設計技術審查、消防設施檢測、消防驗收現場評定等技術性服務。

　　二、嚴格消防設計審查

　　(一)住房和城鄉建設主管部門應依法對申請消防設計審查的特殊建設工程(暫按《建設工程消防監督管理規定》第十三條、第十四條規定的建設工程，即“特殊建設工程”)開展消防設計審查。消防設計審查工作按照《建設工程消防設計審查規則》(GA1290-2016)開展，辦理流程見附件1。

　　(二)對符合《建設工程消防監督管理規定》第十六條規定的建設工程，由工程所在地住房和城鄉建設主管部門組織專家對建設單位提交的技術資料進行評審。參加評審的專家從省住房城鄉建設廳建立的專家庫中選取，總人數不得少于七人。評審意見由參加評審的專家獨立出具，經全部專家同意為評審通過。通過的專家評審意見應抄送上一級住房城鄉建設主管部門，并報省住房城鄉建設廳備案。

　　(三)各級住房和城鄉建設主管部門應當將建設工程消防設計的技術審查并入施工圖設計文件聯合審查。

　　三、規范消防驗收和備案抽查管理

　　(一)各級住房和城鄉建設主管部門應依法對申請消防驗收的特殊建設工程開展消防驗收。消防驗收工作按照《建設工程消防驗收評定規則》(GA1290-2016)實施，辦理流程見附件2。

　　(二)實行規劃、土地、消防、人防、檔案等事項限時聯合驗收的建設工程，消防驗收意見由地方人民政府指定的部門統一出具。

　　(三)各級住房和城鄉建設主管部門應依法對申報竣工驗收消防備案的其他建設工程(暫按《建設工程消防監督管理規定》第十三條、第十四條規定以外的建設工程，即“其他建設工程”)進行備案，辦理流程見附件3。

　　(四)各級住房和城鄉建設主管部門應在已經完成竣工驗收消防備案的建設工程中，于五個工作日內按人員密集場所50%、其他工程5%的比例，隨機抽取檢查對象，隨機選派檢查人員，并在二十個工作日內按照建設工程消防驗收有關規定完成檢查，制作檢查記錄。抽查事項和查處結果應及時告知建設單位并向社會公開，同時抄告同級消防救援機構。檢查不合格的建設工程，還應告知建設單位停止使用，組織整改后申請復查。

　　(五)各級住房和城鄉建設主管部門在開展建設工程消防驗收、竣工驗收消防備案檢查時，應對參建各方在建設工程竣工驗收中消防條件查驗情況進行核查。

　　四、強化部門聯動協作

　　(一)省住房城鄉建設廳會同交通、水利、應急管理、工信、能源、消防救援、電力、民航等部門，組建“江蘇省建設工程消防設計審查驗收技術專家庫”，充分發揮專業技術人員的作用，為建設工程消防設計審查驗收工作提供技術支撐。各地住房和城鄉建設主管部門可結合工作需要，建立本級建設工程消防設計審查驗收技術專家庫。

　　(二)各級住房和城鄉建設主管部門開展建設工程消防設計審查驗收工作時，可征求有關專業建設工程主管部門和消防救援機構的意見。

　　(三)各級住房和城鄉建設主管部門應及時將消防驗收、備案和抽查情況告知同級消防救援機構，并與消防救援機構共享建筑平面圖、消防設施平面布置圖、消防設施系統圖等資料。

　　五、明確責任強化落實

　　(一)工程參建各方應當遵守建設工程質量安全、消防法律法規和國家工程建設消防技術標準，建設單位對建設工程消防設計、施工質量負首要責任。設計、施工、工程監理、技術服務等單位對建設工程消防設計、施工質量負主體責任。

　　(二)各級住房和城鄉建設主管部門要依法履行建設工程消防設計審查驗收工作職責，結合工程建設項目審批制度改革要求不斷完善工作機制;要進一步強化隊伍建設，確保機構設置、人員配備和所承擔的工作相適應。

　　(三)各級住房和城鄉建設主管部門要積極參與火災事故調查，配合消防救援機構做好起火場所工程建設各方主體調查和認定，嚴查違法違規行為。

　　本意見自發布之日起執行。國家法律、法規或住房和城鄉建設部出臺相關規定的，從其規定。

　　附件：.docx

　　1. 建設工程消防設計審查辦理指南

　　2. 建設工程消防驗收辦理指南

　　3. 建設工程竣工驗收消防備案辦理指南

附件.docx

　　江蘇省住房和城鄉建設廳

　　2019年12月25日

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