9月6日，山東省政府召開新聞發(fā)布會，山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳副廳長徐啟峰在會上發(fā)布并解讀《山東省人民政府辦公廳關(guān)于貫徹國辦發(fā)[2017]19號文件促進(jìn)建筑業(yè)改革發(fā)展的實(shí)施意見》。

　　會上公布的數(shù)據(jù)顯示，山東省現(xiàn)有建筑業(yè)企業(yè)12000多家，從業(yè)人員380萬人。“十二五”以來，完成建筑業(yè)總產(chǎn)值51014億元，實(shí)現(xiàn)增加值19995億元，占全省GDP的6%。2016年完成總產(chǎn)值10087億元，列全國第四。

　　“山東省建筑業(yè)還存在大而不強(qiáng)、核心競爭力偏弱、發(fā)展速度趨緩等突出問題。自2015年起，建筑業(yè)總產(chǎn)值從全國第三滑落至第四。這里面，雖然有宏觀經(jīng)濟(jì)基本面影響的因素，但更重要的是政策支持力度不足、管理機(jī)制不活、市場開拓不力等原因。” 徐啟峰這樣分析山東建筑業(yè)的不足之處。

　　徐啟峰進(jìn)一步解釋說，2016年，排名在山東省前面的江蘇、浙江、湖北建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到25792、24989、11862億元，排名在山東省之后的四川、廣東分別為9959、9652億元，“標(biāo)兵越來越遠(yuǎn)、追兵越來越近”，形勢嚴(yán)峻。

　　徐啟峰對比分析說，山東省與建筑業(yè)發(fā)達(dá)省份差距主要在龍頭企業(yè)偏少、核心競爭力不強(qiáng)。目前，浙江、江蘇特級企業(yè)分別為59家、55家，山東省僅有29家;年產(chǎn)值過百億元的企業(yè),浙江有33家、江蘇有32家，山東省只有8家。江浙企業(yè)憑借雄厚的實(shí)力在全國進(jìn)行布點(diǎn)。2016年浙江和江蘇跨省完成建筑業(yè)總產(chǎn)值分別達(dá)到12851億元、12637億元，而山東省僅為1743億元。

　　為此，山東省將從六個方面促進(jìn)建筑業(yè)的改革發(fā)展。

　　第一，以建筑業(yè)“放管服”改革為重點(diǎn)，研發(fā)應(yīng)用建造新技術(shù)，培育發(fā)展行業(yè)新業(yè)態(tài)，提高建筑業(yè)帶動力和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。到2020年，全省建筑業(yè)總產(chǎn)值力爭突破18000億元，增加值達(dá)到5000億元。

　　第二，將從培育旗艦企業(yè)、加大金融扶持力度、實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略三個方面扶持建筑行業(yè)做大做強(qiáng)。力爭到2010年，全省培育建筑業(yè)特級企業(yè)33家、一級企業(yè)1100家，年產(chǎn)值過1000億元企業(yè)1家、過500億元企業(yè)5家、過100億元企業(yè)30家。

　　第三，將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，深化簡政放權(quán)改革、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、規(guī)范工程價(jià)款結(jié)算、加快信用體系建設(shè)。到2018年12月31日，停止實(shí)施主管部門代收、代撥建筑施工企業(yè)養(yǎng)老保障金制度，由建設(shè)單位在開工前按照定額費(fèi)率直接向施工企業(yè)支付，并將收款憑證作為辦理施工許可證的要件。通過建立健全市場動態(tài)監(jiān)管制度，加強(qiáng)后續(xù)監(jiān)管和效能評估，對新進(jìn)入建筑市場的企業(yè)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和跟蹤服務(wù)。建筑領(lǐng)域工程質(zhì)量保證金預(yù)留比例上限由5%降至3%。完善山東省建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺，加快實(shí)現(xiàn)與省公共信用信息平臺的數(shù)據(jù)共享交換，實(shí)現(xiàn)企業(yè)資質(zhì)、人員資格、市場執(zhí)法、信用業(yè)績等信息的互聯(lián)互通。

　　第四，完善建設(shè)組織模式。要加快推行工程總承包、培育全過程工程咨詢、推廣新型建造方式、改革建筑用工模式。政府投資工程和裝配式建筑推行工程總承包模式，實(shí)行工程總承包的政府投資項(xiàng)目應(yīng)采用全過程工程咨詢模式。推動建筑勞務(wù)企業(yè)轉(zhuǎn)型，取消建筑勞務(wù)資質(zhì)認(rèn)定，大力發(fā)展木工、水電工、砌筑、鋼筋制作等以作業(yè)為主的專業(yè)企業(yè)。

　　第五，提升質(zhì)量安全水平。將嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制，強(qiáng)化建設(shè)單位的首要責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)勘察、設(shè)計(jì)、施工單位的主體責(zé)任，全面實(shí)施工程質(zhì)量“兩書一牌”和施工安全“兩承諾一公示制度”，接受社會監(jiān)督;加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理和強(qiáng)化施工現(xiàn)場管控;提升監(jiān)督管理效能，完善政府監(jiān)管體系，加強(qiáng)工程質(zhì)量安全監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行職能所需經(jīng)費(fèi)有同級財(cái)政預(yù)算全額保障。

　　第六，強(qiáng)化科技人才支撐，要加強(qiáng)科技創(chuàng)新、加快人才培養(yǎng)。各級政府和建筑業(yè)企業(yè)要加大建設(shè)科研投入，大幅提高技術(shù)創(chuàng)新對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。到2020年，培育100名勘察設(shè)計(jì)大師、100名工程建造大師、10萬名項(xiàng)目經(jīng)理、80萬名專業(yè)技術(shù)人員、100萬名職業(yè)化產(chǎn)業(yè)工人，中級工以上的建筑工人占比達(dá)到25%;完善工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。