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近年來,陜西建筑業轉型升級步伐加快,建造能力不斷增強,產業規模不斷擴大,支柱地位更加鞏固,吸納了大量農村轉移勞動力,帶動了大量關聯產業,對推動經濟社會快速發展、彰顯城鄉建設新形象、構建群眾新生活作出了重要貢獻。上半年,陜西省完成建筑業產值2482.6億元,同比增長18%;實現增加值740.29億元,同比增長14.8%,占該省GDP的7.7%。建筑企業平均從業人數106萬人,在建筑行業就業的農民工占全省外出農民工總數的20%。
簡政放權 建筑市場環境進一步優化
陜西建筑業近幾年放開手助轉型,以深入推進“放管服”改革為抓手,大力推進便民中心標準化建設,不斷優化資質資格管理,進一步簡化辦事程序,加快建筑市場信用體系建設,完善工程招投標制度,為行業發展釋放政策紅利。
上半年,先后取消合并園林綠化、施工勞務、通信信息網絡等行政審批事項3項,并與中國(陜西)自由貿易試驗區所屬6個管委會簽訂了委托下放省級行政管理事項10項,省住建廳行政審批事項取消下放比例由50%提高至60%。受理企業資質申請5667件,辦結5271件,變更3790件;執業資格人員受理7.11萬人,辦結7.01萬人,變更2.3萬人;入陜登記企業1246家;發放證書5.2萬張(套)。
同時,陜西省嚴格落實推動建筑市場統一開放的有關規定,對該省建筑市場誠信監管平臺可查詢的省內外建筑業企業,各市(區)、縣不再變相設立審批、備案等準入條件。及時受理處置欠薪案件,加大曝光懲處力度。
上半年,共清理欠薪金額8.49億元,涉及農民工8萬多人,17家企業因拖欠農民工工資記入不良行為記錄。按照“兩隨機一公開”要求,對79家建筑企業、313家工程監理企業進行資質動態考核,118家中介機構限期進行整改,86家監理企業被注銷資質,37家不合格外省施工企業被清理出陜西建筑市場。
創新管理 企業核心競爭力逐步增強
為大力推進建筑產業現代化,持續改進工程建造組織模式,陜西省制定出臺了《關于促進建筑業持續健康發展的實施意見》《關于大力發展裝配式建筑的實施意見》,新成立裝配式建筑示范基地2個,64家優勢企業列入重點扶持名錄。上半年,該省有3家企業晉升(增項)特級資質,新增總承包、專業承包一級資質50項,全省特級企業總數達15家。60家重點監測的大型建筑企業完成產值1366.5億元,占全省建筑業產值的55%。
全面落實各方主體的工程質量責任,強化建設單位的首要責任和勘察、設計、施工單位的主體責任,加強關鍵崗位人員實名制管理等各項工作的落實,使陜西省進入實名制管理系統通過審核的在建項目達2413個,施工現場已裝機進行實名考勤的在建項目785個。認真組織建筑施工安全生產專項整治、“企業安全生產主體責任執法年”、軌道交通質量安全監督檢查等各項活動,該省工程質量安全形勢總體穩定。截至6月底,陜西省共開展執法行動474起,查處非法違法行為523起,下發停工通知單98份,下發整改通知單865份,共處罰款14.25萬元,排查施工企業1343家,排查出一般隱患2526項,已整改2445項,整改率97%。
同時,陜西建筑業邁開腳促升級,大力扶持培育龍頭企業,鼓勵企業之間兼并重組、做大做強,引導大型龍頭企業與貧困縣民營建筑企業開展一對一幫扶,“以大帶小”共同發展,不斷擴大建筑業農民工就業創業。結合國家“一帶一路”建設和區域發展規劃,鼓勵企業“走出去”發展,企業核心競爭力逐步增強。上半年,建筑業省外完成產值801億元,同比增長16.4%,建筑業外向度達到32.7%;新簽合同額3306億元,同比增長28.1%。