由于一級注冊消防工程師是消防安全領域具有執(zhí)業(yè)、執(zhí)法資格的專業(yè)技術人員，因此如果您是想要在2019年報考一級消防證書的考生，就需要對相關部分發(fā)布的政策法規(guī)有所了解。近日大立教育從應急管理部獲悉，應急部發(fā)布了關于征求《應急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》、《應急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》修改意見的函，對以上兩個法規(guī)公開征求意見。

　　關于征求《應急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》

　　《應急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》

　　修改意見的函

　　應急法規(guī)〔2019〕10號

　　為嚴格依法行政，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》的要求，結合應急管理部實際，我司起草了《應急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》《應急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》(電子版請從應急管理部網(wǎng)站“互動”欄目“征求意見”中下載，網(wǎng)址：www.chinasafety.gov.cn)。現(xiàn)公開征求意見，有關單位及各界人士可以在2019年7月20日前，通過以下方式提出意見：

　　一、通過信函請將意見發(fā)至：北京市西城區(qū)廣安門南街70號(郵編100054)應急管理部政策法規(guī)司，并在信封上注明“征求意見”字樣。

　　二、通過傳真請將意見發(fā)至：010-83933800。

　　三、通過電子郵件請將意見發(fā)至：zfjd@chinasafety.gov.cn。

　　附件：

　　1《應急管理部行政執(zhí)法公示辦法(征求意見稿)》

　　2《應急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)》

　　應急管理部政策法規(guī)司

　　2019年6月17日

　　應急管理部行政執(zhí)法公示辦法

　　(征求意見稿)

　　第一章 總則

　　第一條 為嚴格依法行政，提高行政執(zhí)法的透明度，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》的要求，結合應急管理部實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法適用于應急管理部的行政執(zhí)法公示工作。

　　本辦法所稱行政執(zhí)法公示，是指應急管理部通過一定載體和方式，將本部門的執(zhí)法主體、人員、職責、權限、依據(jù)、程序、結果、救濟途徑等行政執(zhí)法信息，主動向社會公開的活動。

　　依申請公開的行政執(zhí)法信息不適用本辦法。

　　第三條 行政執(zhí)法公示應當堅持公平、公正、合法、及時、準確、便民的原則。

　　第二章 公示內(nèi)容

　　第一節(jié)事前公開內(nèi)容

　　第四條 行政執(zhí)法事前公開內(nèi)容包括：

　　(一)執(zhí)法主體。公示執(zhí)法機構主體名稱、機構設置、職責分工以及執(zhí)法人員信息等;

　　(二)執(zhí)法依據(jù)。公示行政執(zhí)法所依據(jù)的法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章以及行政處罰自由裁量權適用規(guī)則、裁量標準等;

　　(三)執(zhí)法權限。公示行政許可、行政處罰、行政強制、行政檢查等職權范圍。

　　(四)執(zhí)法程序。公示行政執(zhí)法的具體程序，包括方式、步驟、時限和順序，各類行政執(zhí)法流程圖、需提交的全部材料目錄、申請書、示范文本等;

　　(五)救濟方式。行政相對人依法享有的行政復議、行政訴訟權利和行政執(zhí)法舉報的方式、途徑等;

　　(六)按照規(guī)定應當事前公開的其他行政執(zhí)法信息。

　　第二節(jié)事中公示內(nèi)容

　　第五條 行政執(zhí)法人員在進行監(jiān)督檢查、調(diào)查取證、告知送達等執(zhí)法活動時，要佩戴或出示執(zhí)法證件，出具執(zhí)法文書，告知行政相對人執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權利義務等內(nèi)容，并做好說明解釋工作。

　　第六條 行政許可服務窗口主動公示行政許可或者服務事項名稱、依據(jù)、實施主體、受理機構、條件、數(shù)量、辦事程序和時限、需要申請人提交材料的目錄、申請書文本式樣、許可決定、監(jiān)督部門、投訴渠道、是否收費以及辦公時間、辦公地址、辦公電話、狀態(tài)查詢等內(nèi)容。

　　第三節(jié)事后公開內(nèi)容

　　第七條 行政執(zhí)法結果公開可以采取公開行政執(zhí)法信息摘要或者行政處罰決定書、行政許可決定書等行政執(zhí)法決定書全文的方式。

　　第八條 公開行政執(zhí)法信息摘要的，應當公開行政執(zhí)法文書號、案件名稱、當事人姓名或者名稱、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法結果、救濟途徑、執(zhí)法主體名稱、日期等。

　　第九條 公開行政執(zhí)法決定書全文時，應當隱去下列信息：

　　(一)被處罰的自然人、法人或者其他組織的法定代表人、負責人以外的自然人姓名;

　　(二)自然人的家庭住址、身份證號碼、通訊方式、銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權屬證書編號、財產(chǎn)狀況等;

　　(三)法人或者其他組織的銀行賬號、動產(chǎn)或者不動產(chǎn)權屬證書編號、財產(chǎn)狀況等;

　　(四)按照規(guī)定應當隱去的其他信息。

　　第十條 有下列情形之一的行政執(zhí)法決定信息，不予公開：

　　(一)行政相對人是未成年人的;

　　(二)案件主要事實涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私的;

　　(三)公開后可能危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定的;

　　(四)按照規(guī)定不得公開的其他情形;

　　涉及商業(yè)秘密、個人隱私的行政處罰案件信息，經(jīng)權利人同意公開或者行政執(zhí)法主體認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以公開。

　　第三章 公示管理

　　第十一條 應急管理部政府網(wǎng)站設置行政執(zhí)法公示專欄，對本辦法規(guī)定的有關行政執(zhí)法信息進行公示。

　　行政執(zhí)法信息還可以采用公告、報刊、電視、微信公眾號、新聞發(fā)布會等其他方便行政相對人和社會公眾監(jiān)督的方式公布。

　　第十二條 事前公開內(nèi)容由政策法規(guī)司會同有關承辦司局通過應急管理部政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及其他方式進行公示;事中公示、事后公開的內(nèi)容由相關承辦司局通過應急管理部政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及其他方式進行公示。

　　第十三條 以應急管理部名義作出的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起20個工作日內(nèi)向社會公布執(zhí)法對象、執(zhí)法類別、執(zhí)法結果等信息;

　　行政許可、行政處罰的執(zhí)法決定信息要在執(zhí)法決定作出之日起7個工作日內(nèi)公開(法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外)。

　　第十四條 因公布、修改、廢止法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章或者部門機構職能調(diào)整等情況引起行政執(zhí)法公示內(nèi)容發(fā)生變化的，應當及時更新相關公示內(nèi)容。

　　第十五條 行政執(zhí)法決定因行政復議、行政訴訟或者其他原因被變更、撤銷或者被確認違法的，應當及時將變更、撤銷或者確認違法后的行政執(zhí)法決定信息公示。公示內(nèi)容包括變更、撤銷或者確認違法等決定的作出機關名稱、決定文書號、日期等相關信息。

　　第十六條 行政相對人認為或者有證據(jù)證明與其自身相關的行政執(zhí)法信息公示內(nèi)容不準確，申請更正的，應當進行核實。對公示內(nèi)容不準確的信息，應當及時更正并告知行政相對人;不予更正的，應當及時告知行政相對人，并說明理由和救濟途徑。

　　第十七條 行政執(zhí)法結果信息在應急管理部政府網(wǎng)站行政執(zhí)法公示專欄及其他公示載體上公示滿2年或者行政相對人是自然人的，公示滿1年，應當及時從公示載體上撤下。原行政處罰、行政許可、行政強制決定被依法撤銷、變更或解除的，應當及時變更或撤下公開的行政決定案件信息，并作出必要的說明。

　　第十八條 各相關司局明確一名信息聯(lián)絡員，依據(jù)本司局職責和工作開展情況，收集、整理本司局的行政執(zhí)法公示信息。

　　第十九條 建立行政執(zhí)法公開信息反饋機制，對公民、法人和其他社會組織反應公示的行政執(zhí)法信息有疑問或建議的，報送政策法規(guī)司調(diào)查核實后，以適當?shù)姆绞酱饛停瑢Υ_定有錯誤的依法審批后應及時更正，并及時從公示載體撤下原行政執(zhí)法決定信息。

　　第四章 監(jiān)督檢查

　　第二十條 政策法規(guī)司負責對各相關司局行政執(zhí)法公示制度推行情況進行監(jiān)督檢查，定期通報工作情況，重要事項及時向應急管理部負責人報告。

　　第二十一條 對不按本辦法要求公示、選擇性公示、更新維護不及時等問題，責令改正;情節(jié)嚴重的，依紀依法追究相關人員責任。

　　第五章 附則

　　第二十二條 本制度自印發(fā)之日起施行。

　　附2：

　　應急管理部

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法

　　(征求意見稿)

　　第一條

　　為了加強對重大行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保護公民、法人和其他組織的合法權益，促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，根據(jù)《國務院辦公廳關于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度的指導意見》要求，結合應急管理部實際，制定本辦法。

　　第二條

　　本辦法適用于以應急管理部名義作出的重大行政執(zhí)法決定法制審核工作。

　　本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指應急管理部在作出重大行政執(zhí)法決定前，由應急管理部政策法規(guī)司對擬作出的決定進行合法性審核。

　　第三條

　　本辦法所稱重大行政執(zhí)法決定包括：

　　(一)行政處罰決定;

　　(二)行政強制決定;

　　(三)重大行政許可決定：

　　1涉及國家和社會公共利益，可能造成重大社會影響或引發(fā)社會風險的;

　　2.涉及聽證事項的;

　　3.撤銷、撤回行政許可的;

　　(四)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他重大行政執(zhí)法決定;

　　第四條

　　以應急管理部名義作出重大行政執(zhí)法決定，承辦司局應當將該執(zhí)法決定送政策法規(guī)司進行法制審核;未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出行政執(zhí)法決定。

　　第五條

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核應當提交下列材料:

　　(一)重大行政執(zhí)法決定法制審核申請表;

　　(二)經(jīng)承辦司局負責人簽批審定的重大行政執(zhí)法決定調(diào)查報告;

　　(三)擬作出重大行政執(zhí)法決定的案卷材料;

　　(四)擬作出的重大行政執(zhí)法決定書;

　　(五)經(jīng)聽證或者評估的，還應當提交聽證筆錄或者評估報告;

　　(六)其它需要提交的資料。

　　所提交材料不齊全的、不符合要求的，由承辦司局在指定時間內(nèi)補交。

　　第六條

　　政策法規(guī)司應當對下列內(nèi)容進行審核：

　　(一)行政執(zhí)法主體是否適格;

　　(二)行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格;

　　(三)認定事實是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分，材料是否齊全;

　　(四)是否符合法定程序;

　　(五)適用法律是否準確，自由裁量是否適當;

　　(六)擬作出的行政執(zhí)法決定是否適當;

　　(七)行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范;

　　(八)其他依法應當審核的內(nèi)容。

　　第七條

　　重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審核為主。

　　對案情復雜、專業(yè)性較強的案件，政策法規(guī)司可以組織召開座談會、專家論證會，也可以對執(zhí)法人員進行詢問調(diào)查，相關單位和個人應當予以協(xié)助配合。

　　開展法制審核時，可以聘請相關領域專家、律師參加，并提交書面審核意見。

　　充分發(fā)揮公職律師在法制審核工作中的作用，對涉及重大法制決定的復雜疑難法律事務，可以由公職律師提出明確書面意見。

　　第八條

　　政策法規(guī)司應當根據(jù)不同情況，提出相應的書面審核意見或建議：

　　(一)對擬作出的行政執(zhí)法決定主體適格、事實清楚、證據(jù)確鑿、適用法律正確、裁量適當、符合法定程序、法律文書規(guī)范齊備的，提出同意的意見;

　　(二)對擬作出的行政執(zhí)法決定存在主體不適格、證據(jù)不足、依據(jù)法律錯誤、違反法定程序的，提出不予作出行政執(zhí)法決定的意見;

　　(三)對擬作出的行政執(zhí)法決定證據(jù)和程序有瑕疵、適用法律不準確、裁量不適當、文書不規(guī)范的，提出糾正的意見;

　　(四)對擬作出的行政執(zhí)法決定需要進一步補充證據(jù)的，提出建議退回，補充調(diào)查的意見;

　　(五)對超出本機關管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。

　　第九條

　　政策法規(guī)司審核重大行政執(zhí)法決定，應當制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料回復承辦司局。承辦司局應將《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》存入執(zhí)法案卷。

　　第十條

　　政策法規(guī)司應當在收到重大行政執(zhí)法決定完備的送審材料之日起5個工作日內(nèi)完成審核。案件復雜的，經(jīng)政策法規(guī)司負責人批準可以延長5個工作日。補充材料、專家論證、提請有關機關解釋期間不計入審核期限。

　　法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章對審核期限有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第十一條

　　承辦司局對政策法規(guī)司的審核意見應當研究采納;有異議的可以申請復核一次，并由政策法規(guī)司和承辦司局共同研究;復核仍有異議的，可以由承辦司局報送應急管理部負責人組織研究協(xié)調(diào)。

　　第十二條

　　承辦司局對送審材料的真實性、準確性、完整性，以及執(zhí)法的事實、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負責。政策法規(guī)司對重大執(zhí)法決定的法制審核意見負責。因濫用職權、玩忽職守、徇私枉法等，導致行政執(zhí)法決定錯誤的，依紀依法追究相關人員責任。

　　第十三條

　　本辦法自印發(fā)之日起施行。

　　雖然2019年一級消防工程師考試的報名工作還未開始，但是通過優(yōu)質(zhì)課程的學習打好專業(yè)基礎是考生順利通過考試的前提。大立教育已經(jīng)為各位考生考慮周全，“線上+線下”雙驅動的課程模式是我們?yōu)楦魑粶蕚涞膶W習良機。線上消防規(guī)范直播課的網(wǎng)絡直播課程擁有無限次回復的錄播模式，考生可以根據(jù)自身學習需求隨時通過錄播課程進行溫習鞏固;線下有基礎班、精品班、豪華班、至尊班以及能夠幫助考生完成考前逆襲的集訓班等多種不同班型的優(yōu)質(zhì)課程，可供不同需求的考生量身選擇。想要了解更多課程優(yōu)勢，可以點擊咨詢聯(lián)系在線老師。

　　應急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法(征求意見稿)附件

　　附件1：應急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核申請表

　　附件2：應急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核意見

　　應急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核申請表

　　應急管理部重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書

　　應急法審〔 〕 號

　　按照《應急管理部重大執(zhí)法決定法制審核辦法》有關規(guī)定，我司對你司(局)提交的 進行了法制審核。經(jīng)審核，提出以下意見：

       1.;

　　2. ;

　　3. ;

　　4. ;

　　5. 。

　　政策法規(guī)司

　　年 月 日

　　本文書一式兩份;一份由政策法規(guī)司備案，一份交案件承辦單位