在11月30日，福建省人民政府辦公廳發(fā)布了福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知。最近福建省人民政府又將《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》的出臺(tái)背景、主要內(nèi)容和基本特點(diǎn)進(jìn)行了解讀，今天大立教育就為各位介紹一下解讀內(nèi)容的詳情。

　　政策詳情：

　　福建省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)福建省消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法的通知

　　一、出臺(tái)背景

　　近年來(lái)，我省消防工作總體推進(jìn)有序，消防安全形勢(shì)較為穩(wěn)定。但工作中還存在一些問(wèn)題，面臨新形勢(shì)新挑戰(zhàn)，如一些地方政府及部門(mén)的消防安全責(zé)任不夠明確，履行職責(zé)有待加強(qiáng);企事業(yè)單位人員等消防安全意識(shí)和火災(zāi)應(yīng)急處置能力有待提升;城市高層建筑、大型綜合體、石油化工企業(yè)的快速發(fā)展帶來(lái)新的挑戰(zhàn)等。為貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《消防安全責(zé)任制實(shí)施辦法》，有效應(yīng)對(duì)新情況、解決新問(wèn)題，進(jìn)一步明確和落實(shí)消防安全責(zé)任，提高我省公共消防安全水平，預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，特結(jié)合實(shí)際制定該《辦法》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《辦法》共6章39條，分總則、地方各級(jí)人民政府消防工作職責(zé)、縣級(jí)以上人民政府工作部門(mén)消防安全職責(zé)、單位消防安全職責(zé)、責(zé)任落實(shí)、附則六部分，主要內(nèi)容有以下六個(gè)方面：

　　一是明確總體原則。明確落實(shí)消防安全責(zé)任制應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全。健全政府、部門(mén)、單位“三位一體”責(zé)任體系，規(guī)定各級(jí)人民政府及其主要負(fù)責(zé)人、分管消防工作的負(fù)責(zé)人、其他負(fù)責(zé)人相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，明確各級(jí)人民政府相關(guān)部門(mén)在職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)本部門(mén)以及本行業(yè)、系統(tǒng)的消防安全承擔(dān)管理責(zé)任，各機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位對(duì)本單位的消防安全承擔(dān)主體責(zé)任。

　　二是完善各級(jí)政府消防工作職責(zé)。規(guī)定縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的消防工作，履行制定實(shí)施消防規(guī)劃、保障消防工作經(jīng)費(fèi)、健全消防工作聯(lián)席會(huì)議制度、組織領(lǐng)導(dǎo)火災(zāi)撲救和應(yīng)急救援工作、開(kāi)展消防安全檢查和宣傳教育等職責(zé)，細(xì)化市、縣級(jí)人民政府落實(shí)網(wǎng)格化消防安全管理工作，加強(qiáng)消防水源建設(shè)，將消防公共服務(wù)事項(xiàng)納入政府民生工程或?yàn)槊褶k實(shí)事項(xiàng)目，推廣安裝簡(jiǎn)易噴淋裝置、獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器等職責(zé)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按照規(guī)定建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，指導(dǎo)村(居)民委員會(huì)開(kāi)展群眾性的消防工作等職責(zé)。

　　三是健全部門(mén)消防安全職責(zé)。根據(jù)《消防法》《安全生產(chǎn)法》《福建省安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”規(guī)定》等有關(guān)法律規(guī)定，按照“管行業(yè)必須管安全”的要求，對(duì)各行業(yè)主管部門(mén)的行業(yè)消防安全管理職責(zé)分工進(jìn)行逐一明確，并對(duì)其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)應(yīng)履行的消防安全職責(zé)作了細(xì)化明確。同時(shí)，針對(duì)我省機(jī)構(gòu)改革的實(shí)際，在《辦法》第十八條第二款增加“各有關(guān)部門(mén)如機(jī)構(gòu)或職能調(diào)整，其消防安全職責(zé)由承接相應(yīng)職能的部門(mén)承擔(dān)”的表述，作了兜底性的規(guī)定。

　　四是夯實(shí)基層消防工作基礎(chǔ)。落實(shí)消防安全“網(wǎng)格化”管理，規(guī)定鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)明確消防安全管理機(jī)構(gòu)、人員和建立專(zhuān)職消防隊(duì)、志愿消防隊(duì)，農(nóng)村(社區(qū))確定消防安全管理人和建立志愿消防隊(duì)或微型消防站。針對(duì)農(nóng)村(社區(qū))消防安全工作涉及面廣、推進(jìn)難度較大，消防工作基礎(chǔ)薄弱的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，為強(qiáng)化基層火災(zāi)防控，規(guī)定村(居)民委員會(huì)應(yīng)健全消防安全制度，落實(shí)消防安全網(wǎng)格化管理措施。

　　五是強(qiáng)化各單位消防安全職責(zé)。明確一般單位、消防安全重點(diǎn)單位、火災(zāi)高危單位、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的消防安全管理職責(zé)，突出石油化工企業(yè)的相應(yīng)職責(zé)，并明確建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等單位及消防技術(shù)服務(wù)、施工圖審查等機(jī)構(gòu)的職責(zé)，強(qiáng)化各單位的消防安全主體責(zé)任。厘清多使用權(quán)建筑中各類(lèi)社會(huì)主體的工作職責(zé)，明確大型連鎖企業(yè)駐閩總部消防安全管理職責(zé)。

　　六是嚴(yán)格消防安全責(zé)任追究。固化了推動(dòng)責(zé)任落實(shí)的既有機(jī)制，進(jìn)一步明確各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)消防工作責(zé)任考評(píng)的落實(shí)及結(jié)果運(yùn)用制度，特別是對(duì)消防安全責(zé)任落實(shí)不到位的五個(gè)方面情形將實(shí)施問(wèn)責(zé)，體現(xiàn)了權(quán)責(zé)一致和有權(quán)必有責(zé)、失職必追責(zé)的要求。同時(shí)，針對(duì)社會(huì)單位明確了建立消防安全信用制度，以及責(zé)任主體失職追責(zé)的處理方式等內(nèi)容。

　　三、基本特點(diǎn)

　　一是緊扣現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。針對(duì)我省火災(zāi)防控工作中遇到的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，如物業(yè)服務(wù)小區(qū)消防職責(zé)不明晰，多產(chǎn)權(quán)、使用單位的建筑消防設(shè)施管理混亂，消防安全信用體系建設(shè)較緩慢，以及石化、危化等重點(diǎn)領(lǐng)域與農(nóng)村(社區(qū))火災(zāi)防控中存在薄弱環(huán)節(jié)等問(wèn)題，《辦法》分別增加或修改相關(guān)條款，力求在貫徹執(zhí)行國(guó)務(wù)院文件的基礎(chǔ)上，更好地解決我省火災(zāi)防控有關(guān)問(wèn)題。

　　二是創(chuàng)新工作舉措。近年來(lái)，我省大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)快速增長(zhǎng)。考慮到大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)消防安全管理的重要性，《辦法》吸納《福建省大型跨區(qū)域連鎖企業(yè)消防安全管理公約》關(guān)于落實(shí)消防安全縱向垂直管理責(zé)任的相關(guān)規(guī)定，對(duì)其消防安全職責(zé)進(jìn)行明確。同時(shí)，為適應(yīng)智慧城市建設(shè)要求，推廣互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)在消防安全領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　三是強(qiáng)化剛性約束。《辦法》明確將消防工作考核結(jié)果，作為領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考核評(píng)價(jià)以及綜治、精神文明、安全生產(chǎn)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，健全消防工作履職獎(jiǎng)懲制度。同時(shí)，細(xì)化各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)、單位未履行規(guī)定職責(zé)應(yīng)當(dāng)追究責(zé)任的情形，進(jìn)一步強(qiáng)化消防安全責(zé)任落實(shí)的剛性約束。

　　四是注重新舊銜接。我省已出臺(tái)的《福建省火災(zāi)隱患排查整治若干規(guī)定》《福建省火災(zāi)高危單位消防安全管理規(guī)定》《福建省消防工作考核辦法》等文件對(duì)消防安全責(zé)任有相應(yīng)規(guī)定，《辦法》整合了相關(guān)內(nèi)容，使其在文稿中得到體現(xiàn)，保持與原有規(guī)定的一致性和延續(xù)性，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院文件作出新的規(guī)定。

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