2017年，多個省份對“掛證”重拳出擊。特別是福建省，對“掛證”和項目經理在崗履職情況的查處力度非常之大!

 

　　8月4日，福建省下發《關于開展建設工程安全生產關鍵責任人在崗履職專項整治的通知》。截止目前，已有近20個項目經理/技術負責人/總監被查，并被要求在10日內予以撤換，一年內不得再承接工程項目。

 

　　1、查在崗履職：

　　11月3日，通報4個項目經理;

　　11月1日，通報1個項目經理、2個技術負責人、3個安全員、1個項目總監。

　　9月15日，通報7個項目經理，1個項目總監。

　　通報中非常明確，不僅要核對文件簽字，還會進行現場(電話)詢問、現場通過微信發送身份證和簽字照片、檢查施工現場有無辦公桌、詢問開機密碼、詢問塔吊和施工升降機數量等。這種“真刀真槍”的現場檢查，可以說針對“掛證”使出了殺手锏。對于長期不在現場的“掛證族”，一查一個準。

　　已發現的主要問題有：

　　1、簽字由他人代簽。

　　2、現場無辦公桌，或辦公桌與他人共用一張，但不知道電腦開機密碼。

　　3、項目經理不知道項目技術負責人的姓名。

　　4、現場詢問，其回答與現場實際不符;

　　5、施工組織設計、圖紙會審紀要、安全技術交底、分部(子分部)工程驗收表、監理整改通知回復單等，由他人代簽。

　　6、拒絕配合檢查，要求通過微信發送身份證和簽字照片時，拒絕發送;檢查組2次致電項目經理，都拒絕接聽。

　　對建設工程安全生產關鍵責任人到崗履職的專項督查，將持續開展。

 

　　2、查“掛證”：

　　根據住建廳網站公布數據顯示，至少已有30多人因“二建”掛靠被通報。特別是10月31日，一次性通報8起“二建”掛靠行為，均為機關或事業單位工作人員。

　　隱瞞在南平市政和三中工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在邵武市水利局工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市浦城縣水利水電工程質量安全監督站工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市政和縣外屯鄉水利工作站工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市建甌市洋后水庫管理處工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市建陽區莒口鎮生態保護工作站工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市松溪縣鄭墩中心小學工作的事實，存在提供虛假材料;

　　隱瞞在南平市松溪縣花橋中心小學工作的事實，存在提供虛假材料。

 

　　3、我們的建議

　　進入2017年，人社部、住建部接連對“掛證”揮出重拳，查處證書掛靠的力度也不斷加大。年初，人力資源和社會保障部進一步明確，將在2017年年底，基本實現全國社保一卡通。

　　一卡通的信息將包括：個人參保信息、個人就業信息、職業資格證書信息。社保信息全國一旦聯網，對目前掛證的影響具體分析如下：

　　一、人證分離的掛證將消失：只要是社會保險和證書注冊單位不一致，都將被查出來，人證分離的掛證將消失。

　　例如：張三在A省A高校工作，社會保險交納在A省A高校，因社保省級基本聯網而全國暫無聯網，張三的一級建造師證注冊在B省B建設公司，B公司再給張三交納一份社保，這樣張三的證書就掛在了B建設公司。

　　全國社保一旦聯網，則張三的社保只能A高校，或者在全國聯網之前張三從A高校辭職。

　　二、人證合一的掛證或將繼續存在：這種掛證隱蔽性大，被查處的難度也大。

　　例如：李四是B建設公司的文員，通過努力取得了一級建造師證書，并注冊在B建設公司，單位使用其證書參與項目投標和項目施工過程檢查，但李四并沒有真正管理項目。

　　再例如：自由職業者王五，擁有一級建造師證書，因為自己不交納社保，將社保與證書都掛在C建設公司。

　　社保聯網不能直接解決這種掛證，這類掛證能否被終結，主要還是看住房和城鄉建設主管部門對工程項目部檢查手段與力度了。

　　三、一證同時多項目掛將被終結：這也目前常見的情況，在人證合一的情況，某建設單位證書有限，一本證書多個項目投標。這類掛證與社保全國聯網無直接關聯，而伴隨著住房和城鄉建設部“四庫一平臺”工程項目信息數據庫的完善，一證同時掛多項目的情況將被杜絕。

　　對企業的影響：若全國社保聯網，將導致很多掛證人員不再能夠掛證，同時一證多項目掛的情況也將越來越難，短時間內將出現證書緊缺情況，也就是說2018年或將是證書緊缺的一年，證書使用成本將進一步提高。未雨綢繆，建筑企業提前做好準備，不要讓證書成為企業發展的絆腳石。

　　此外，企業/個人的信用將扮演越來越重要的角色。“一處失信，處處限制”將不再是一句空話，由多部委(門)構建的信用聯合懲戒體系會發揮巨大的威力!

 

　　文件原文：

 

關于將陳德霖等4名項目負責人列入質量安全黑名單的通報

閩建建[2017]34號

 

各設區市建設局(建委)，平潭綜合實驗區交建局：

 

　　根據《福建省建設工程責任主體不良記錄“黑名單”管理實施辦法(試行》(閩建〔2016〕5號)和《關于開展建設工程安全生產關鍵責任人在崗履職專項整治的通知》(閩建辦建〔2017〕44號)規定，經公示核實，決定將2017年10月全省建筑施工安全專項督查發現長期不在崗履職的陳德霖等4名項目負責人列入質量安全黑名單，有關情況通報如下：

 

　　一、主要問題

　　(一)世全•時尚國際(商住樓及東區幼兒園)工程，施工單位中建正泰建設發展有限公司項目經理陳德霖，不知道施工現場塔吊和施工升降機數量，不知道抽查到的2#樓施工當前形象進度，長期不在崗履職。

　　(二)皇庭美域•丹郡工程，施工單位福建省順安建筑工程有限公司項目經理楊文強，不知道項目技術負責人的姓名，不知道3#樓的塔機未驗收即投入使用，報驗資料均由他人代簽，長期不在崗履職。

　　(三)畬鄉集貿市場2#、3#樓工程，施工單位福建省忠信建設工程有限公司項目經理樂承忠，簽字由他人代簽(施工組織設計由現場施工員代簽)，未參加地基與基礎分部工程驗收，監理例會簽到表均未簽字，34份監理通知單均未回復，經審批的模板支架方案設計為盤扣式支架與現場碗扣式支撐體系不相符，辦公地點無項目經理辦公桌，長期不在崗履職。

　　(四)福建省沙縣恒興米業有限公司1#生產車間、備用車間及1#倉庫工程，施工單位福建省中惠建設工程有限公司項目經理張燕中，拒絕配合檢查，檢查組責成施工企業人員通知項目經理通過微信發送身份證和簽字照片，到檢查組離開時，仍拒絕發送，期間檢查組2次致電項目經理，都拒絕接聽，長期不在崗履職。

 

　　二、工作要求

　　(一)對被列入黑名單的責任人，工程項目監督機構要根據動態監管辦法和黑名單管理辦法要求，在“項目監管系統”發出責令改正通知單，責令責任人所在企業于10個工作日內予以更換，并完成“項目監管系統”的變更手續，對拒不整改的企業按照動態監管辦法予以Mi記5分。列入黑名單的責任人，自在“項目監管系統”完成變更手續之日起一年內不得在福建省轄區內承接工程項目建設任務(在本文件下發前已完成變更手續的，從文件下發之日起算)，省廳將在“項目監管系統”予以人員備案限制。

　　(二)省廳將持續開展全省建設工程安全生產關鍵責任人到崗履職專項督查。各級住建主管部門要加大檢查力度，嚴格監管記分，對自查自糾不認真、走過場的施工、監理企業，要嚴肅查處，形成有力震懾。

 

福建省住房和城鄉建設廳

2017年11月3日