近日，為全面開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動巡查工作，北京、天津相繼發布了冬季“停工令”，在2017年10月—2018年3月，各類土石方作業和房屋拆遷等揚塵施工將停工，北京停工4個月，天津停工6個月，這突如其來的“放大假”消息，無疑給了所有人一個霹靂，讓工程人慌了手腳。

 

　　此次堪稱“史上最嚴停工令”，引發了多個行業的大地震，包括建設施工、鋼鐵、有色、化工、建材等行業均造成不同程度的影響，有些行業(比如水泥)甚至面臨停產，建筑企業的日子不好過啊!

 

　　這次停工令究竟嚴到什么地步呢?主要是兩方面：

　　一是停工時期長、范圍廣。

　　北京要求，城六區、10個新城區及亦莊經濟技術開發區的城區及建成區范圍內的各類道路工程、水利工程、土石方作業和房屋拆遷施工等全面停工，停工4個月(2017年11月15日至2018年3月15日)。

　　天津的停工時長為6個月，比北京“更勝一籌”!2017年10月至2018年3月期間，全市建成區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業，停止道路工程、水利工程等土石方作業。

　　二是處罰措施嚴、罰的狠。

　　北京：發現施工現場揚塵治理不達標的施工現場，施工、監理企業將面臨全市停標的高限處罰，開發企業將暫停其在北京土地市場交易資格。全市施工現場禁止使用冒黑煙機械，每周對施工工地進行巡查和不定期飛行檢查。每月至少一次全覆蓋執法巡查。違法行為情節嚴重的，將暫停其在北京建筑市場投標資格。并且，在出臺措施的同時，監管明確表示將加大嚴厲管束的力度，保持高壓態勢。

　　天津：對環境問題突出、影響較大，環境質量差的鄉鎮、街道主要負責人由市領導直接約談，約談3次再犯的，對主要負責人就地免職和相關處理。

 

　　如此嚴格的停工令為緩解京津冀取暖期霧霾壓力帶來了福音，政府已明確對此次執法形成高壓態勢、執法威懾。為此，廣大網友對北京市的做法展開了激烈的討論，意見不一：

　　網友一：最根本的解決辦法就是對每個行業提高環保標準，形成有效監管機制，重罰重獎，從根本上提高國家、人民、社會的環保意識，否則都是治標不治本。

　　網友二：這種“一刀切”做法將嚴重損害建筑企業利益，本來近幾年工程已經進入嚴冬，再加上政策導向，恐怕以后的日子越來越難過了哦。

　　網友三：現在確實該重視環境保護了，現在是北京，以后是全國，現在是用綠水青山換金錢，以后可是金錢買不來綠水青山啊!應該加強環保意識了!

 

　　簡短時評：

　　“最嚴停工令”嚴格執行是關鍵

　　最嚴停工令不僅要嚴在制度上，嚴在文件上，更重要的是要嚴在執行上，嚴在行動上。所謂光說不練假把式，如果“言行不一”的話就難以產生威懾力，那么就會為那些抱有僥幸心理的企業和施工單位提供寬松的條件。必然會導致爭相效仿的亂象。所以相關部門要做到嚴格執法，為本次行動的順利實施保駕護航!

 

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　　北京最嚴停工令：兌現的是治霾承諾

　　三年前，為了治理國家領導人揪心、群眾關心、黨委政府關注的首都霧霾問題，北京當時痛下決心，立下了“軍令狀”，制定了大氣污染治理三年行動計劃。

　　在這個治理計劃中，北京市委市政府明確表示，要在2017年，將空氣污染治理達標，其中很重要的一條就是PM2.5降低到60微克/立方米。

　　客觀地說，歷經三年艱難治理，首都大氣污染治理，確實取得了令人不容忽視的進步。這些有明確的數據，可以見諸網上網下。

　　但是，與此同時，相對于三年前制定的目標來說，要實現預定目標，確實還是有困難。正因為如此，北京這兩天放出了大招，公布了“史上最嚴”施工揚塵治理處罰措施。這種史上最嚴的處罰措施出臺，正是一種打攻堅戰的體現。

 

　　相關文件：

 

　　北京

　　2017-2018年秋冬季建設系統施工現場揚塵治理攻堅行動方案

 

　　天津

天津市2017—2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動方案

 

　　一、關于工作目標

　　《攻堅行動方案》對照國家總體要求，明確提出在全面完成《大氣十條》各項考核指標的基礎上，2017年10月至2018年3月，全市PM2.5平均濃度同比下降25%以上，下降至70微克/立方米，并綜合考慮各區去年同期空氣質量基準水平以及上半年改善情況，按照68微克/立方米、70微克/立方米、71微克/立方米3檔，將全市目標分解到各區。其中，濱海新區及下轄的開發區、保稅區、中新生態城以及塘沽、漢沽、大港城區全部要求達到68微克/立方米。

 

　　二、關于重點任務

　　按照逐一落實國家部署的要求，《攻堅行動方案》共歸納形成了10個方面26項重點任務：

　　一是加快推進“散亂污”企業整治

　　繼續深入落實市委、市政府關于“散亂污”企業集中整治的部署要求，嚴格“先停后治”、分類處置，對合法合規并且無污染企業恢復生產并嚴格監管，對園區外企業加快實施搬遷改造升級，對納入關停取締范圍的，確保嚴格落實“兩斷三清”。

　　二是加快散煤污染綜合治理

　　10月底前，完成中心城區全部區域、濱海新區核心區(含塘沽、漢沽、大港城區)和其他區建成區城市散煤“清零”;完成全市農村散煤“電代煤”“氣代煤”任務;全面完成武清區“無煤區”建設任務。

　　三是深入推進燃煤鍋爐治理

　　10月底前，全面完成全市供熱、工業、商業燃煤小鍋爐改燃關停，中心城區全部燃煤鍋爐、濱海新區和環城四區35蒸噸及以下燃煤鍋爐、其他區10蒸噸及以下燃煤鍋爐實現“清零”。關停軍電4臺煤電機組，年度工程減煤260萬噸以上，確保實現燃煤總量削減目標。

　　四是切實加強工業企業無組織排放管理

　　以鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、焦化、鑄造等行業和鍋爐物料(含廢渣)為重點，全面完成無組織排放治理。

　　五是全面開展重點行業綜合治理

　　全面完成鋼鐵、水泥、平板玻璃、陶瓷、有色、火電、焦化等重點行業提標改造。實現全市452家揮發性有機物重點企業治理全覆蓋。

　　六是加快推進實施排污許可管理

　　10月底前，全部完成鋼鐵、水泥企業排污許可證核發工作;12月底前，完成原料藥制造企業排污許可證核發工作。

　　七是嚴格管控移動源污染排放

　　持續加快老舊車淘汰;對2000輛以上重型柴油車完成顆粒物捕集器(DPF)安裝。自2017年10月1日起，禁止銷售普通柴油和低于國六標準的車用汽柴油，實現車用柴油、普通柴油、內河和江海直達船舶燃料油“三油并軌”。

　　八是強化面源污染防控措施

　　各類工地要做到渣土車輛密閉運輸等“六個百分之百”;2017年10月至2018年3月期間，全市建成區內停止各類建設工程土石方作業、房屋拆遷(拆除)施工、水泥攪拌及澆筑等作業，停止道路工程、水利工程等土石方作業。

　　九是深入推進工業企業錯峰生產與運輸

　　實施重點行業錯峰生產，鋼鐵產能限產50%，對重點用車企業實施“一廠一策”錯峰運輸。

　　十是妥善應對重污染天氣

　　9月底前，對照國家要求，完成重污染天氣應急預案新一輪修訂工作。提前3天采取有效措施，全力削減污染峰值。

 

　　三、關于組織保障

　　《攻堅行動方案》要求，加強組織推動，嚴格責任制度;加強協調協作，嚴格監管執法;加強督促檢查和落實，嚴格考核問責。其中特別強調，健全對區和鄉鎮、街道主要負責同志約談、督辦制度，將問責追責范圍下延一級。對環境問題突出、影響較大，環境質量差的鄉鎮、街道主要負責人由市領導直接約談，約談3次后如再出現類似問題，對鄉鎮、街道黨政主要負責人就地免職和相關處理。對各區和市級監管部門，除延續現有獎懲措施外，如發生影響較大的突出環境問題，第一次予以通報，第二次約談分管領導，第三次約談黨政主要負責人，并嚴肅問責。