【2010年考題】

　　1.在形成和訂立招標投標合同時，如《合同法》與《招標投標法》對同一事項的規定不一致，應執行后者的規定，這體現了法律的(　　)。

　　A.縱向效力層級

　　B.橫向效力層級

　　C.行政效力層級

　　D.時間序列效力層級

　　【答案】B本題考核的是招標投標法律法規與政策體系的效力層級。按照《立法法》規定：“同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定。”如《合同法》對合同訂立程序、要約與承諾、合同履行等方面均作出了一般性的規定，《招標投標法》對于招標投標程序、選擇中標人、簽訂合同等方面也作出了一些特別規定。

　　招標投標活動要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。

　　2.根據《立法法》，下列對同一事項規定不一致的情況中，由國務院裁決的是(　　)。

　　A.法律之間的不一致

　　B.部門規章之間的不一致

　　C.地方性法規與部門規章之間的不一致

　　D.行政法規與部門規章之間的不一致

　　【答案】B本題考核的是招標投標法律法規與政策體系的特殊情況處理原則。部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

　　3.下列主體在其注冊地從事招標投標活動時，可以不適用《招標投標法》的是(　　)。

　　A.境外中資企業

　　B.境內外商獨資企業

　　C.境內私營企業

　　D.境內中外合資企業

　　【答案】A本題考核的是《招標投標法》的適用范圍。《招標投標法》的適用主體范圍很廣泛，只要在我國境內進行的招標投標活動，無論是哪類主體都要執行《招標投標法》。

　　4.根據《招標投標法》，應當由招標人或者招標代理機構在招標環節完成的工作包括(　　)。

　　A.發布招標公告

　　B.編寫招標文件

　　C.進行資格預審

　　D.接收投標文件

　　E.組織現場踏勘

　　【答案】ABCE本題考核的是招標人或者招標代理機構在招標中的工作。招標是指招標人按照國家有關規定履行項目審批手續、落實資金來源后，依法發布招標公告或投標邀請書，編制并發售招標文件等具體環節。根據項目特點和實際需要，有些招標項目還要委托招標代理機構，組織資格預審、現場踏勘，進行招標文件的澄清與修改等。由于這是招標投標活動的起始程序，投標人資格、評標標準和方法、合同主要條款等各項實質性條件和要求都要在招標環節得以確定。

　　【2011年考題】

　　1.住房和城鄉建設部的規章與某省政府的規章關于工程施工招標的規定有沖突時，應(　　)。

　　A.優先適用住房和城鄉建設部的規章

　　B.優先適用某省政府的規章

　　C.在各自權限范圍內適用

　　D.由國務院裁決如何適用

　　【答案】D本題考核的是招標投標法律體系的效力層級。在招標投標活動中遇到此類特殊情況時，依據《立法法》的有關規定，應當按照如下原則處理： (1)法律之間對同一事項新的一般規定與舊的特別規定不一致，不能確定如何適用時，由全國人大常委會裁決;(2)地方性法規、規章新的一般規定與舊的特別規定不一致時，由制定機構裁決;(3)地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規的，應當決定在該地方適用地方性法規的規定;認為適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決;(4)部門規章之間、部門規章與地方政府規章之間對同一事項的規定不一致時，由國務院裁決。

　　2.按法律規范的淵源劃分，招標投標法律體系由(　　)構成。

　　A.法律、法規、規章、制度

　　B.法律、規章、行政規范性文件、制度

　　C.法律、法規、制度、規章

　　D.法律、法規、規章、行政規范性文件

　　【答案】D本題考核的是招標投標法律體系的構成。按照法律規范的淵源劃分，招標投標法律體系由有關法律、法規、規章及規范性文件構成。

　　3.《招標投標法》第6條規定：“依法必須進行招標的項目，其招標投標活動不受地區或者部門的限制。任何單位和個人不得違法限制或者排斥本地區、本系統以外的法人或者其他組織參加投標，不得以任何方式非法干涉招標活動。”該規定體現了《招標投標法》的(　　)原則。

　　A.公開

　　B.公平

　　C.公正

　　D.誠實信用

　　【答案】B本題考核的是招標投標的公平原則。公平原則即“機會均等”，要求招標人一視同仁地給予所有投標人平等的機會，使其享有同等的權利并履行相應的義務，不歧視或者排斥任何一個投標人。按照這個原則，招標人不得在招標文件中要求或者標明特定的生產供應者以及含有傾向或者排斥潛在投標人的內容，不得以不合理的條件限制或者排斥潛在投標人，不得對潛在投標人實行歧視待遇。否則，將承擔相應的法律責任。

　　4.北京市人民政府可以制定(　　)等。

　　A.行政法規

　　B.部門規章

　　C.地方性法規

　　D.地方政府規章

　　E.行政規范性文件

　　【答案】DE本題考核的是法律體系的構成及其制定機關。行政法規是由國務院制定，通常由總理簽署國務院令公布。國務院部門規章是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布。地方性法規是由省、自治區、直轄市及較大的市(省、自治區政府所在地的市，經濟特區所在地的市，經國務院批準的較大的市)的人大及其常委會制定，通常以地方人大公告的方式公布，一般使用條例、實施辦法等名稱。地方政府規章是由省、自治區、直轄市、省政府所在地的市、經國務院批準的主要城市的政府制定，通常以地方人民政府令的形式發布，一般以規定、辦法等為名稱。行政規范性文件是各級政府及其所屬部門和派出機關在其職權范圍內，依據法律、法規和規章制定的具有普遍約束力的具體規定。

　　【2012年考題】

　　1.按照法律規范的淵源劃分，《機電產品國際招標投標實施辦法》屬于(　　)

　　A.部門規章

　　B.行政法規

　　C.地方性法規

　　D.行政規范性文件

　　【答案】A本題考核的是部門規章的內容。國務院部門規章，是指國務院所屬的部、委、局和具有行政管理職責的直屬機構制定，通常以部委令的形式公布，一般以辦法、規定等為名稱。如《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》(國家發展改革委令第2號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)等。

　　2.下列法律規范中對施工項目招標程序規定不一致的，應當適用(　　)的規定。

　　A.《合同法》

　　B.《招標投標法》

　　C.《招標投標法實施條例》

　　D.《工程建設項目施工招標投標辦法》

　　【答案】B本題考核的是《招標投標法》的特別規定。《招標投標法》對于招標投標程序、選擇中標人、簽訂合同等方面也做出了一些特別規定。招標投標活動要遵守合同法的基本原則，更要執行招標投標法中有關特別規定，嚴格按照招標投標法規定的程序和具體要求，簽訂中標合同。

　　3.根據《招標投標法》，一個完整的招標投標程序必須包括的基本環節是(　　)。

　　A.發布招標公告、編制招標文件、開標、評標、定標和簽訂合同

　　B.招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同

　　C.發布招標公告、編制招標文件、澄清和答疑、投標、開標、評標和中標

　　D.招標、投標、開標、評標、澄清和說明、簽訂合同

　　【答案】B本題考核的是招標投標程序。招標投標最顯著的特點就是招標投標活動具有嚴格規范的程序。按照《招標投標法》的規定，一個完整的招標投標程序，必須包括招標、投標、開標、評標、中標和簽訂合同六大環節。

　　4.地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見，國務院認為適用部門規章的，應當(　　)。

　　A.提請全國人大常委會裁決

　　B.決定在該地區適用部門規章

　　C.要求該地方人大常委會修改地方性法規

　　D.要求部門規章的制定機關監督部門規章在該地區執行

　　【答案】A本題考核的是全國人大常委會的效力。地方性法規與部門規章之間對同一事項規定不一致，不能確定如何適用時，由國務院提出意見。國務院認為適用地方性法規的，應當決定在該地區適用地方性法規的規定;認為適用部門規章的，應當提請全國人大常委會裁決。

　　5.政府投資主管部門對不同項目實行審批、核準、備案制，下列說法錯誤的是(　　)。

　　A.政府投資建設項目，實行審批制

　　B.企業投資項目，區別不同情況實行審批制或核準制

　　C.外商投資項目，實行核準制

　　D.實行核準制的項目，政府投資主管部門依法核準項目申請報告

　　【答案】B本題考核的是隨著《國務院關于投資體制改革的決定》(國發[2004]20號)的頒布實施，我國投資管理體制發生了重大變化：一是改革項目審批制度，企業投資項目不再實行審批制，區別不同情況實行核準制或備案制，政府投資項目仍實行審批制;二是按照項目性質、資金來源和事權劃分，確定了中央政府與地方政府之間、國務院投資主管部門與有關部門之間的項目審批權限。

　　6.關于法律效力層級，下列說法正確的有(　　)。

　　A.《注冊建筑師條例》和《注冊造價工程師管理辦法》處于同一層級

　　B.《招標投標法實施條例》和《建設工程安全生產管理條例》處于同一層級

　　C.《北京市招標投標條例》和《北京市建設工程招標投標監督管理規定》處于同一層級

　　D.《機電產品國際招標機構資格管理辦法》和《評標委員會和評標方法暫行規定》處于同一層級

　　E.《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》和《政府采購供應商投訴處理辦法》處于同一層級

　　【答案】BDE本題考核的是招標投標法律法規體系的效力層級。招標投標法律法規體系的效力層級分為：①縱向效力層級。按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)的規定，在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規、地方性法規、規章。②橫向效力層級。按照《立法法》規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，也就是說同一機關制定的特別規定的效力層級高于一般規定。因此，在同一層次的招標投標法律規范中，特別規定與一般規定不一致的，應當適用特別規定。③時間序列效力層級。從時間序列看，按照《立法法》的規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，也就是說，同一機關新規定的效力高于舊規定。

　　【2013年考題】

　　1.關于法的效力層級，下列說法錯誤的是(　　)。

　　A.《工程建設項目施工招標投標辦法》高于湖北省人民政府頒布的《湖北省招標投標管理辦法》

　　B.《招標投標法實施條例》高于《工程建設項目勘察設計招標投標辦法》

　　C.《招標投標法實施條例》高于浙江省人大頒布的《浙江省招標投標條例》

　　D.《招標投標法》高于《招標投標實施條例》

　　【答案】D本題考核的是法的效力層級。縱向效力層級，按照《中華人民共和國立法法》(以下簡稱《立法法》)的規定，在我國法律體系中，憲法具有最高的法律效力，其后依次是法律、行政法規、地方性法規、規章。在招標投標法律體系中，《招標投標法》是招標投標領域的基本法律，其他有關行政法規、國務院決定、部門規章以及地方性法規和規章等都不得同《招標投標法》相抵觸。橫向效力層級，按照《立法法》規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，特別規定與一般規定不一致的，適用特別規定，也就是說同一機關制定的特別規定的效力層級高于一般規定。時間序列效力層級，從時間序列看，按照《立法法》的規定，同一機關制定的法律、行政法規、地方性法規、規章，新的規定與舊的規定不一致的，適用新的規定，也就是說，同一機關新規定的效力高于舊規定。

　　2.采購人向供應商發出的下列文件中，屬于要約的是(　　)。

　　A.詢價單

　　B.競爭性談判文件

　　C.訂單

　　D.投標邀請書

　　【答案】D本題考核的是要約的形式。按照《合同法》有關要約與承諾原則，招標人發布招標公告或投標邀請書屬一種要約邀請，投標人的投標則是要約，招標人定標后發出中標通知書屬于承諾。

　　3.下列招標投標活動，必須適用《招標投標法》的有(　　)。

　　A.我國境內項目法人自行招標活動

　　B.我國境內民營企業自愿招標活動

　　C.外資企業在我國境內投資項目的招標投標活動

　　D.國有企業在我國境外項目的招標投標活動

　　E.我國企業在境外承包施工項目后，在國內采購施工設備的招標活動

　　【答案】ABCE本題考核的是《招標投標法》的適用范圍。《招標投標法》適用于在我國境內進行的各類招標投標活動，這是《招標投標法》的空間效力。只要在我國境內進行招標投標活動，無論哪類主體都要執行《招標投標法》。概括有兩類主體：第一類是國內各類主體，既包括國家機關各級權力機關、行政機關和司法機關及其所屬機構等，也包括國有企事業單位、外商投資企業、私營企業以及其他各類經濟組織，同時還包括允許個人參與招標投標活動的公民個人;第二類是在我國境內的各類外國主體，即指在我國境內參與招標投標活動的外國企業，或者外國企業在我國境內設立的分支機構等。