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【背景】W自來水廠建設項目(以下簡稱w項目)使用國債資金，在確定招標方案時，招標人決定W項目自行招標，并采取邀請招標方式選擇施工隊伍，評標方法采用經評審的最低投標價法，招標人授權評標委員會直接確定中標人。在招標過程中發生了如下事件。
事件一：本次招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請，A、B、D、E潛在投標人均在規定的時間內提交了投標文件，C潛在投標人沒有提交投標文件。
事件二：評標委員會由5人組成，其中招標人代表1人,招標人上級主管部門代表1人 余3人從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取產生。
事件三：在評標過程中，發現A投標人的投標文件沒有按照招標文件規定的格式進行制編 事件四: 在評標過程中，發現D投標人的投標文件商務部分十有兩處用大寫表示的數額與用小寫表示的數額不一致。
問題：
1. W項目招標人是否必須進行招標？為什么？
2.W項目是否可以由招標人自行決定采用邀請招標的方式確定施工隊伍？為什么？
3.如何處理事件1至事件4？并簡單陳述理由。
4.評標委員會根據什么條件推薦中標候選人，并如何確定中標人？在什么條件下招標人可以依次確定排名第二、三的中標候選人為中標人？
參考答案：
1.W項目招標人必須進行招標。因為W項目使用國債資金，屬于全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的項目，其項目建設必須經過審批部門審批，其施工依法必須進行招標。
2.W項目可以采取邀請招標方式確定施工隊伍。但是需要得到項目審批部門的批準，因為W項目使用國債資金，而全部使用國有資金投資或者國有資金投資占控股或者主導地位的并需要審批的工程建沒項目如果采用邀請招標方式。按照規定應當得到項目審批部門的批.
3.事件一：W項目招標向A、B、C、D、E共5家潛在投標人發出邀請.是符合法律規定的，潛在投標人沒有在規定的日刊司內提交投標文件，屬于沒有響應招標：邀請.不再參與競爭。
事件二：評標委員會成員中有招標人上級主管部門代表1人，違反了“項目主管部門或者行政監督部門的人員不得擔任評標委員會成員”的規定,應被剔除，應再從省政府有關部門提供的專家名冊中隨機抽取1人進入評標委員會：
事件三：投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。A投標人的投標文件沒有按照 招標文件規定的格式進行編制，視為沒有在實質上響應招標文件的要求，招標人對A招標文件應不予受理。
事件四：在評標過程中，發現D投標人的投標文件商務部分中，用數字表示的數額與用文字表示的數額不一致，這屬于投標文件的細微偏差，不影響投標文件的有效性，評標委員會應當書面要求D投標人在評標結束前予以補正。
4.評標委員會應當根據招標文件規定的具體方法和標準，對所有投標人的投標報價進行嚴格評審，特別是對報價明顯較低的投標，必須經過質疑.答辯 的程序，或要求投標人提出相關書面說明或證明資料，以證明其具有在滿足工程質量、工期前提下實現低標價的有力措施.保證其方案合理可行，而不是低于成本報價競標。
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