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提高效率的公共政策知識點是2016年咨詢工程師考試高頻考點,現整理如下:
提高效率的公共政策:
(一)針對不完全競爭(壟斷)的公共政策
消除不完全競爭(壟斷)可利用的工具包括:
(1)反壟斷法。用反壟斷法來規范壟斷企業的市場力量,確保經濟自由,尤其是要保護小企業進入市場和生存的自由。
(2)價格管制。價格管制可以通過設定最高利潤率、固定資本收益率、最高價格(限價)等方式進行。
(3)設立公共企業。在自然壟斷環境下設立公共企業,曾在歐洲被認為是有效工具,而在美、日被賦予的作用較小。目前對公共企業的看法趨于消極。
(二)針對負的外部性的公共政策
外部性問題的根源在于私人成本不等于社會成本。解決外部性問題的核心是使行為主體造成的社會成本內部化。可以通過以下方式來達到目的:
(1)對產生負的外部性的活動征稅;
(2)提供消除負的外部性的激勵措施(包括通過補貼促使市場上使用凈化技術、改用清潔能源、原材料等,減少污染);
(3)可轉讓產生負的外部性的權力(污染許可證);
(4)規范經濟主體的行為(管制)。
(三)公共用品與公共政策
純粹的公共物品是少而又少的,非排他性和非競爭性都只是程度問題。同時具有一定公共物品和私人物品特性的產品被稱為“混合物品”。
(1)純公共產品要通過公共部門預算來提供;
(2)由公共部門預算提供,并不意味著必定由公共部門生產,可以把該產品的生產承包給私人部門生產;
(3)混合物品或服務的供給,一部分可以由私人部門通過市場提供,另一部分也可以通過政府部門直接提供,或是由政府部門給予補貼的辦法通過市場提供。
(四)針對信息不完全和不對稱問題的政策
市場機制本身可以解決信息不完全和信息不對稱帶來的相當一部分問題。如廠商會自覺地在信息不完全和不對稱環境下追求建立“信譽”。所謂信譽,是消費者對企業行為的一種主觀評價。消費者可以根據自己購買和消費某種產品的親身體驗以及來自其他消費者的“忠告”,對企業的誠信程度做出判斷,并依據這種判斷來進行購買決策。
政府有必要加強信息方面管理,促進信息公開,增加市場的透明度,以便讓消費者、生產者以及投資者能夠得到充分和正確的市場信息進而做出正確的選擇。例如,政府應制定明確的規則:發行新股票或新債券的公司必須公布公司的相關信息,產品廣告必須有詳細的使用說明書,香煙包裝必須標明“吸煙有害健康”字樣,等等。
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