工程造價(jià)通常是指工程建設(shè)預(yù)計(jì)或?qū)嶋H支出的費(fèi)用。由于所處的角度不同，工程造價(jià)有不同的含義。

　　含義一：從投資者(業(yè)主)的角度分析，工程造價(jià)是指建設(shè)一項(xiàng)工程預(yù)期開(kāi)支或?qū)嶋H開(kāi)支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。投資者為了獲得投資項(xiàng)目的預(yù)期效益，需要對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實(shí)施，直至竣工驗(yàn)收等一系列投資管理活動(dòng)。在上述活動(dòng)中所花費(fèi)的全部費(fèi)用，就構(gòu)成了工程造價(jià)。從這個(gè)意義上講，建設(shè)工程造價(jià)就是建設(shè)工程項(xiàng)目固定資產(chǎn)總投資。

　　含義二：從市場(chǎng)交易的角度分析，工程造價(jià)是指為建成一項(xiàng)工程，預(yù)計(jì)或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動(dòng)中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。顯然，工程造價(jià)的這種含義是指以建設(shè)工程這種特定的商品形式作為交易對(duì)象，通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)或其他交易方式，在進(jìn)行多次預(yù)估的基礎(chǔ)上，最終由市場(chǎng)形成的價(jià)格。這里的工程既可以是涵蓋范圍很大的一個(gè)建設(shè)工程項(xiàng)目，也可以是其中的一個(gè)單項(xiàng)工程或單位工程，甚至可以是整個(gè)建設(shè)工程中的某個(gè)階段，如建筑安裝工程、裝飾裝修工程，或者其中的某個(gè)組成部分。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展、技術(shù)進(jìn)步、分工細(xì)化和市場(chǎng)的不斷完善，工程建設(shè)中的中間產(chǎn)品也會(huì)越來(lái)越多，商品交換會(huì)更加頻繁，工程價(jià)格的種類(lèi)和形式也會(huì)更為豐富。尤其值得注意的是，投資主體的多元格局、資金來(lái)源的多種渠道，使相當(dāng)一部分建設(shè)工程的最終產(chǎn)品作為商品進(jìn)入了流通領(lǐng)域。如技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的工業(yè)廠房、倉(cāng)庫(kù)、寫(xiě)字樓、公寓、商業(yè)設(shè)施和住宅開(kāi)發(fā)區(qū)的大批住宅、配套公共設(shè)施等，都是投資者為實(shí)現(xiàn)投資利潤(rùn)最大化而生產(chǎn)的建筑產(chǎn)品，它們的價(jià)格是商品交易中現(xiàn)實(shí)存在的，是一種有加價(jià)的工程價(jià)格。

　　工程承發(fā)包價(jià)格是工程造價(jià)中一種重要的、也是較為典型的價(jià)格交易形式，是在建筑市場(chǎng)通過(guò)招標(biāo)投標(biāo)，由需求主體(投資者)和供給主體(承包商)共同認(rèn)可的價(jià)格。工程造價(jià)的兩種含義實(shí)質(zhì)上就是從不同角度把握同一事物的本質(zhì)。對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投資者來(lái)說(shuō)，工程造價(jià)就是項(xiàng)目投資，是“購(gòu)買(mǎi)”工程項(xiàng)目要付出的價(jià)格。同時(shí)，工程造價(jià)也是投資者作為市場(chǎng)供給主體“出售”工程項(xiàng)目時(shí)確定價(jià)格和衡量投資經(jīng)濟(jì)效益的尺度。