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01評標的準備與初步評審
★清標
清標是指招標人或工程造價咨詢企業在開標后且評標前,對投標人的投標報價是否響應招標文件、違反國家有關規定,以及報價的合理性、算術性錯誤等進行審查并出具意見的活動。
清標工作主要包含下列內容:
①對招標文件的實質性響應;
②錯漏項分析;
③綜合單價的合理性分析;
④措施項目清單的合理性及不可競爭性費用分析;
⑤其他項目清單完整性和合理性分析;
⑥不平衡報價分析;
⑦暫列金額、暫估價正確性復核;
⑧總價與合價的算術性復核及修正建議;
⑨其他。
★初步評審及標準
我國目前評標中主要采用的方法包括經評審的最低投標價法和綜合評估法,兩種評標方法在初步評審階段,其內容和標準是一致的。
(1)初步評審標準。
①形式評審標準
包括投標人名稱與營業執照、資質證書、安全生產許可證一致;投標函上有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位章等等。
②資格評審標準
如果是未進行資格預審的,應具備有效的營業執照,具備有效的安全生產許可證,并且資質等級、財務狀況等,均符合規定。
③響應性評審標準
主要的投標內容包括投標報價校核,審查全部報價數據計算的正確性,分析報價構成的合理性,并與招標控制價進行對比分析,還有工期、工程質量、投標有效期、投標保證金、權利義務、已標價工程量清單、技術標準和要求、分包計劃等,均應符合招標文件的有關要求。
④施工組織設計和項目管理機構評審標準
主要包括施工方案與技術措施、質量管理體系與措施、安全管理體系與措施等,符合有關標準。
(2)投標文件的澄清和說明
①評標委員會可以書面方式要求投標人對投標文件中含意不明確的內容作必要的澄清、說明或補正,但是澄清、說明或補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。
②澄清、說明或補正包括投標文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容。
③評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題,或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。
④評標委員會不接受投標人主動提出的澄清、說明或補正。
⑤投標文件不響應招標文件的實質性要求和條件的,招標人應當拒絕,并不允許投標人通過修正或撤銷。
⑥評標委員會對投標人提交的澄清、說明或補正有疑問的,可以要求投標人進一步澄清、說明或補正,直至滿足評標委員會的要求。
(3)投標報價有算術的修正
投標報價有算術錯誤的,評標委員會按以下原則對投標報價進行修正,修正的價格經投標人書面確認后具有約束力。投標人不接受修正價格的,其投標作廢標處理。
①投標文件中的大寫金額與小寫金額不一致的,以大寫金額為準;
②總價金額與依據單價計算出的結果不一致的,以單價金額為準修正總價,但單價金額小數點有明顯錯誤的除外。
此外,對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的,以中文文本為準。
(4)經初步評審后否決投標的情況包括:
①投標文件未經投標單位蓋章和單位負責人簽字。
②投標聯合體沒有提交共同投標協議。
③投標人不符合國家或者招標文件規定的資格條件。
④同一投標人提交兩個以上不同的投標文件或投標報價,但招標文件要求提交備選投標的除外。
⑤投標報價低于成本或者高于招標文件設定的最高投標限價。
⑥投標文件沒有對招標文件的實質性要求和條件作出響應。
⑦投標人有串通投標、弄虛作假、行賄等違法行為。
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