時間轉眼即逝，2018年已經接近尾聲。隨著我國對于建筑行業越發重視，在這一年中先后出臺了眾多與工程領域相關的政策。今天，大立教育針對今年出臺的政策進行了梳理匯總，讓從事于建筑行業的工程人好好回顧，重溫這一年都有哪些政策與自己息息相關。

　　一級建筑師，實行網上申報

　　由住建部執業資格注冊中心發布。自2018年1月1日起，一級注冊建筑師實行網上申報。

　　初始注冊、延續注冊、變更注冊等，須通過“全國一級注冊建筑師、注冊工程師注冊管理信息系統” 進行網上申報，不再提交紙質材料。

　　拖欠農民工工資上“黑名單”

　　由人力資源社會保障部發布，自2018年1月1日起施行。

　　這兩種情況會被認定：

　　1)克扣、無故拖欠農民工工資報酬，數額達到認定拒不支付勞動報酬罪數額標準的;

　　2)因拖欠農民工工資違法行為引發群體性事件、極端事件造成嚴重不良社會影響的。

　　一旦被列入黑名單會依法依規實施聯合懲戒，在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先等方面予以限制。

　　勘察設計資質施行電子化

　　該政策將對建筑、市政行業影響較大，信息實現全國一致性。

　　將工程項目的招標投標、施工圖審查、合同備案、施工許可、竣工驗收備案等環節的數據，全部納入省級建筑市場監管一體化工作平臺，與全國建筑市場監管公共服務平臺實時對接聯通，并保證上傳數據及時、準確、完整。

　　對申請建筑行業、市政行業及其相應專業(人防工程專業除外)工程設計甲級資質的企業，未進入全國建筑市場監管公共服務平臺的企業業績和個人業績，在資質審查時不作為有效業績認定。

　　五大標準招標文件

　　由國家九個部委聯合發布，對招標施行統一的標準。五大文件自2018年1月1日起實施。

　　五大文件分別是：標準設備采購招標文件、標準材料采購招標文件、標準勘察招標文件、標準設計招標文件、標準監理招標文件。

　　主要變動是以下三點：

　　1)“投標人須知前附表”用于進一步明確“投標人須知”正文中的未盡事宜，招標人應結合招標項目具體特點和實際需要編制和填寫，但不得與“投標人須知”正文內容相抵觸，否則抵觸內容無效。

　　2)“評標辦法前附表”用于明確評標的方法、因素、標準和程序。招標人應根據招標項目具體特點和實際需要，詳細列明全部審查或評審因素、標準，沒有列明的因素和標準不得作為評標的依據。

　　3)招標人可根據招標項目的具體特點和實際需要，在“專用合同條款”中對《標準文件》中的“通用合同條款”進行補充、細化和修改，但不得違反法律、行政法規的強制性規定，以及平等、自愿、公平和誠實信用原則，否則相關內容無效。

　　建筑信息模型施工應用標準

　　該標準由住建部發布，自2018年1月1日起實施。

　　此標準規定在設計、施工、運維等各階段BIM具體的應用內容，包括BIM應用基本任務、工作方式、軟件要求、標準依據等。對應于IDM標準。

　　BIM不只是一種信息化技術，已經開始影響到建筑施工企業的整個工作流程，并對企業的管理和生產起到變革作用。相信隨著越來越多的行業從業者關注和實踐BIM技術 ，BIM必將發揮更大的價值帶來更多的效益，為整個建筑行業的跨越式發展奠定堅實基礎。

　　建筑服務等營改增試點

　　由財政部、稅務總局聯合發布。《通知》明確：“建筑工程總承包單位為房屋建筑的地基與基礎、主體結構提供工程服務，建設單位自行采購全部或部分鋼材、混凝土、砌體材料、預制構件的，適用簡易計稅方法計稅。”

　　一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務，除了“適用簡易計稅方法計稅”外，沒有其它選項。這就意味著，只要建設單位自行采購主材，項目就要按照簡易計稅方法計稅，施工企業提供3%的增值稅發票。

　　必須招標的工程項目規定

　　由發改委發布，必須招標的范圍：

　　1)施工單項合同估算價在 400 萬元人民幣以上;

　　2)重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在 200 萬元人民幣以上;

　　3)勘察、設計、監理等服務的采購，單項合同估算價在100 萬元人民幣以上。

　　建筑行業增值稅稅率從11%降至10%

　　從2018年5月1日起，一是將制造業等行業增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務等行業及農產品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%，預計全年可減稅2400億元。

　　二是統一增值稅小規模納稅人標準。將工業企業和商業企業小規模納稅人的年銷售額標準由50萬元和80萬元上調至500萬元，并在一定期限內允許已登記為一般納稅人的企業轉登記為小規模納稅人，讓更多企業享受按較低征收率計稅的優惠。

　　三是對裝備制造等先進制造業、研發等現代服務業符合條件的企業和電網企業在一定時期內未抵扣完的進項稅額予以一次性退還。

　　工程質量甲方首責，且終身責任制

　　由住建部發布，主要內容有四點：

　　1)強化建設單位首責

　　嚴格落實各方主體責任，強化建設單位首要責任，全面落實質量終身責任制。

　　2)推進工程質量保險制度

　　推進工程質量保險制度建設，充分發揮市場機制作用，通過市場手段倒逼各方主體質量責任的落實。

　　3)強化事故責任追究

　　嚴格執行對事故責任企業責令停業整頓、降低資質等級或吊銷資質證書等處罰規定。

　　4)推廣BIM等10項新技術

　　進一步推動BIM等建筑業信息化技術發展。繼續開展建筑業10項新技術的宣傳推廣，加強建筑業應用技術研究，推動建筑業技術進步。

　　招投標“失信”將被嚴懲

　　二十四個部委發文，由二十四個部委聯合發布，明確出現以下行為的企業將被限制“參與工程建設項目招標投標”和“政府采購活動”。

　　1)投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的;

　　2)投標人以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假，騙取中標的;

　　3)中標人將中標項目轉讓給他人的，將中標項目肢解后分別轉讓給他人的，違反法律規定將中標項目的部分主體、關鍵性工作分包給他人的，或者分包人再次分包的;

　　4)中標人不按照與招標人訂立的合同履行義務，情節嚴重的。

　　《通知》同時還對采購人、供應商、招標代理機構、采購代理機構、評標評審專家，以及其他參與公共資源交易的公民、法人或者其他組織懲戒做了明確規定。

　　建筑工人實名制

　　由住建部發布，主要有九點內容：

　　1)建筑工人實名制是指建筑企業通過單位和施工現場對簽訂勞動合同的建筑工人按真實身份信息對其從業記錄、培訓情況、職業技能、工作水平和權益保障等進行綜合管理的制度。

　　2)適用范圍：在中華人民共和國境內從事房屋建筑和城市基礎設施工程施工的建筑工人。

　　3)進入施工現場從事建筑作業的建筑工人應經過基本安全培訓，并在全國建筑工人管理服務信息平臺上登記。

　　4)建設單位在招標文件和工程合同中應明確承包企業實施建筑工人實名制管理的條款，并督促承包企業落實所承包項目的建筑工人實名制管理的各項規定和措施。

　　5)建筑企業負責本企業和所承建項目的建筑工人實名制管理的具體實施。

　　6)工程監理企業應審查承包企業所承接項目的建筑工人實名制實施方案，對項目的建筑工人實名制實施情況進行監督，并在監理日志中予以記錄。

　　7)建筑工人實名制基本信息應包括姓名、年齡、身份證號碼、籍貫、家庭地址、文化程度、培訓信息、技能水平、不良及良好行為記錄等。

　　8)項目用工必須核實建筑工人合法身份證明，必須簽訂勞動合同，并明確工資發放方式，可采用銀行代發或移動支付等便捷方式支付工資。

　　9)嚴禁各級住房城鄉建設主管部門借推行實名制管理指定或暗示建筑企業采購相關產品，不得巧立名目亂收費增加企業額外的負擔。

　　從業人員證書電子化試點

　　由住建部開展，北京市、上海市、重慶市、江蘇省、浙江省、陜西省、四川省幾省市為試點，電子化證書與紙質證書具有同等效力。

　　一級建造師實行電子化申報和審批

　　由住建部發布，自2018年10月22日起，一級建造師初始注冊、增項注冊、重新注冊、注銷等申請事項通過新版一級建造師注冊管理信息系統實行網上申報、網上審批。

　　取得一級建造師執業資格證書的人員應通過新系統提出注冊申請，其聘用企業確認后，通過新系統上報住房城鄉建設部。涉及鐵路、公路、港口與航道、水利水電、通信與廣電、民航專業的，住房城鄉建設部會同國務院有關部門審查。

　　一級注冊建造師變更執業單位，應通過新系統先完成注銷手續再申請重新注冊。對于注冊人員或企業基本信息變更的，須通過新系統提交相關材料。

　　一級注冊建造師辦理注銷手續的，應通過新系統提交注銷申請，其聘用企業完成確認后，即為完成注銷。

　　資質申報簡化

　　由建設部發布，10月8日開始施行，資質申報不再提供人員社保、注冊證書、身份證等證明。

　　企業在申請工程勘察、工程設計、建筑業企業資質(含升級、延續、變更)時，不需提供企業資質證書、注冊執業人員身份證明和注冊證書，由資質許可機關根據全國建筑市場監管公共服務平臺的相關數據自行核查比對。

　　也不需提供人員社保證明材料。由資質申報企業的法定代表人對人員社保真實性、有效性簽字承諾，并承擔相應法律責任。

　　取消建筑企業最低資質管理人員考核

　　由住建部發布，取消建筑工程施工總承包三級資質標準中關于建筑八大員或市政七大員的資質要求。

　　八大員一般指施工員、質量員、安全員、機械員、造價員、 材料員、質檢員、資料員等。

　　八大員并不是取消了，雖然持有崗位證書的施工現場管理人員的人數要求取消，但相應的管理人員還是要有的。

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